ICS 13.220.01 CCS C 80 黑 龙 23 江 省 地 方 标 准 DB23/T 3064—2021 火灾事故延伸调查规则 2021-12-24 发布 2022-01-23 实施 黑龙江省市场监督管理局  发 布 DB23/T 3064-2021 目 次 前言......................................................................................................................................................................... I 1 范围................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................... 1 3 术语和定义....................................................................................................................................................... 1 4 一般要求........................................................................................................................................................... 1 5 组织实施........................................................................................................................................................... 2 6 调查内容........................................................................................................................................................... 2 7 调查报告........................................................................................................................................................... 3 8 结果运用........................................................................................................................................................... 3 9 档案制作........................................................................................................................................................... 3 附录 A（规范性） 火灾事故延伸调查档案目录............................................................................................. 5 参考文献................................................................................................................................................................. 6 I DB23/T 3064-2021 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规 则》的规定起草。 请注意本文件的某些部分可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由黑龙江省消防救援总队提出。 本文件由黑龙江省消防标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：黑龙江省消防救援总队。 本文件主要起草人：昌新文、张金宝、曹兴君、刘宇峥、梁轩晨、刘斯宇、倪文磊。 II DB23/T 3064-2021 火灾事故延伸调查规则 1 范围 本文件规定了火灾事故延伸调查的一般要求、组织实施、调查内容、调查报告、结果运 用和档案制作。 本文件适用于消防救援机构开展火灾延伸调查。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期 的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括 所有的修改单）适用于本文件。 XF 839 火灾现场勘验规则 XF/T 1270 火灾事故技术调查工作规则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 火灾事故延伸调查 火灾事故延伸调查是在查明起火原因基础上，对火灾发生的诱因、灾害成因以及防火灭 火技术、消防安全管理、火灾事故责任等相关因素开展深入调查。 4 一般要求 4.1 发生下列火灾事故的，消防救援机构应组织开展火灾事故延伸调查： a） 较大及较大以上火灾事故； b） 有人员死亡或重伤的火灾事故； c） 设有自动消防设施的建筑、场所发生的火灾事故，适用简易程序的居民住宅 火灾除外； d） 受灾 20 户以上的火灾事故； e） 列为消防安全重点单位的人员密集场所、易燃易爆单位、省级以上文物保护 单位等发生的火灾事故； f） 政府或社会舆论广泛关注的火灾事故； g） 消防救援机构认为有必要延伸调查的火灾事故。 1 DB23/T 3064-2021 4.2 火灾事故延伸调查应遵循“实事求是、尊重科学、客观独立、全面深入”的原则，遵 循火灾科学和消防安全的客观规律。 4.3 火灾事故延伸调查所需经费应纳入财政预算，保障调查实验、技术鉴定、溯源调查、 专家论证等工作的顺利开展。可采取政府购买服务的方式，委托科研机构提供相应技术支撑。 4.4 火灾事故延伸调查工作鼓励采取计算机模拟等技术。 5 组织实施 5.1 成立火灾事故延伸调查组，组长由消防救援机构负责人担任或指定，根据需要选派火 灾调查、法制、监督管理、消防科技、灭火救援、消防通信、消防装备和纪检督察人员参加， 可以邀请科研、高校等单位，或聘请相关领域专家参与调查。 5.2 火灾事故延伸调查工作实行组长负责制，由组长指挥，参加调查人员分工合作。 5.3 火灾事故延伸调查组有权调阅有关案卷、资料，查看火灾现场,走访相关单位和人员， 根据调查需要可以釆取实地勘验、现场询问、火灾物证提取、委托检验鉴定、调查分析、现 场实验等方法开展火灾事故延伸调查工作。调查程序应按照 XF 839 的规定执行。 5.4 火灾事故延伸调查的启动时间不宜超过火灾发生后 5 个工作日。 6 调查内容 6.1 在准确查清起火原因的基础上，进一步查清与火灾发生、蔓延和灾害扩大有关的因素， 查明火灾事故发生的诱因和导致火灾蔓延扩大的成因，具体调查内容应按照 XF/T 1270 的规 定执行。 6.2 分析火灾事故各方责任。 6.2.1 使用管理责任：围绕引发火灾的点火源、可燃物、蔓延路径和人员伤亡等要素，全 面调查起火场所在消防安全制度制定落实、员工消防安全培训教育、消防设施使用维护、消 防控制室值班人员持证上岗及临机处置、安全疏散设施管理、用火用电用气安全防范、消防 安全检查巡查、火灾隐患排查整改、灭火和应急疏散演练等方面存在的问题，逐一查实起火 场所的使用管理主体责任。 6.2.2 工程建设责任：围绕起火场所全面调查工程消防设计、图纸审查、施工、验收和监 理等环节，查清相关单位和个人是否存在未严格按消防技术标准进行设计、审查和验收，是 否存在建设工程施工使用不符合市场准入、不合格或者国家明令淘汰的消防产品，是否存在 不按照消防技术标准进行施工、监理把关不严、擅自降低消防技术标准等行为。坚持源头治 理，查实与火灾发生、蔓延扩大和造成人员伤亡有关的工程建设主体责任。 6.2.3 中介服务责任：围绕起火场所全面调查消防设施维修保养、检测、消防安全评估和 消防产品认证检验等环节，查清中介服务机构在执业过程中是否存在从业人员不具备执业资 格、未执行执业活动相关技术规范等违法、违规行为，是否存在出具虚假、失实执业文件的 行为，中介机构从业人员是否存在变造、倒卖、出租、出借，或者以其他形式转让职业资格 证书、注册证、执业印章等行为，查实与火灾有关的中介服务主体责任。 6.2.4 消防产品质量责任：围绕与火灾发生、蔓延扩大和人员伤亡有关的消防产品作用发 挥情况，全面调查火灾报警、灭火设施、防烟排烟、防火分隔和安全疏散等消防产品的生产、 销售、使用和维修等环节，查清消防产品是否符合国家法律法规和技术标准，是否存在质量 问题，以及火灾中未有效发挥作用的原因和影响因素，查实消防产品各环节的主体责任。 6.2.5 消防救援机构及政府部门监管责任：调查辖区消防救援机构的消防监督执法和灭火 救援行动开展情况，是否存在消防监督执法不到位、不作为、乱作为等问题，灭火救援行动 2 DB23/T 3064-2021 是否有需要改进之处；同时，结合政府事故调查组，查实有关行业、部门及基层组织等对发 生火灾单位的行政许可、安全监管职责落实情况。 7 调查报告 7.1 调查报告内容包括： a) 前言