ICS35.240.01 CCSL70 CICC 中国指挥与控制学会团体标准 T/CICC3705—2022 城市大脑顶层规划和总体架构 CityBrainTop-levelplanningandoverallarchitecture 2022-08-28发布 2022-08-28实施 中国指挥与控制学会  发布 全国团体标准信息平台 T/CICC3705—2022 I目次 前言..................................................................................II 引言.................................................................................III 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4顶层规划要求........................................................................1 5总体架构............................................................................2 全国团体标准信息平台 T/CICC3705—2022 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由中国指挥与控制学会提出并归口。 本文件起草参与单位：中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心、中电莱斯信息系统有限公司、国 家创新与发展战略研究会数字治理研究中心、北京大学时空大数据协同创新中心、中国联通智能城市研 究院、中国电信集团有限公司、广州广电运通金融电子股份有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司、 百度网讯科技有限公司、科大讯飞股份有限公司、浙江信网真科技股份有限公司、清华大学人工智能 研究院视觉智能研究中心、中国科学院自动化所大数据中心、北京远望智库科技咨询有限公司、鹏城 实验室、北京世纪互联科技有限公司、飞诺门阵(北京)科技有限公司、智慧齐鲁(山东)大数据科技有限 公司、北京中科凡语科技有限公司、中国电子科技集团公司电子科学研究院、北京奇虎科技有限公司、 蓝海优利(深圳)科技发展有限公司、中移系统集成有限公司、中电科新型智慧城市研究院有限公司、成 都云上天府大数据研究院有限公司、智慧足迹数据科技有限公司、北京都在哪智慧城市科技有限公司、 武汉邻盛智能科技有限公司、上海有孚网络股份有限公司、北斗伏羲中科数码公司、中国生态城市研究 院有限公司、中国城市科学科学研究会/智慧城市联合实验室、中城智慧（北京）城市规划设计研究院 有限公司 本文件主要起草人：刘锋、石勇、吕本富、刘颖、柳雨晨，张亮，魏天呈、张东、吴玉飞、王刚、 王清强、李沛霖、陈鹏、王妍妍、袁林、杨小龙、刘颖、程承旗、刘朝晖、邓志东、李猛、张宗帅、沈 寓实、刘星妍、司晓、李自军、王真震、许志峰、杜青峰、冉伟、刘捷、叶航晖、江志国、李英、解 永生、甘波、张剑军、李振军、赵华、褚晓、陈志刚、肖骥、姚能伟、杜跃进、姚一楠、王冬海、宋 健、王子涵、吴余龙、商彦强、胡金晖、张君、张元鸿、马炬、王昀 全国团体标准信息平台 T/CICC3705—2022 III引言 2009年1月，IBM公司首次提出“智慧地球”概念，由此延伸出的“智慧城市”概念极大推动了世界 各国城市的现代化进程。不过，一直以来，智慧城市的发展方向并不明晰，在国际上尚缺乏统一的建设 标准，同时智慧城市如何产生智慧也一直是产业界关注的核心问题。 本文件制定的理论基础是互联网大脑模型。该模型认为：21世纪以来，以互联网为核心的世界数字 科技领域正在形成不同尺度的“大脑（BigBrain）”系统。其中，互联网大脑通过与人类社会的结合 形成世界数字大脑，通过与智慧城市的结合形成城市大脑。因此，本标准将城市大脑作为世界数字大脑 的子集进行规划。 本文件认为城市大脑是结构复杂，应用范围广，覆盖区域大的城市级类脑复杂巨系统，它的构成应 包括但不限于城市智能管理中枢、数字神经元网络、云反射弧、数字感觉神经系统、数字运动神经系统 等子系统，而不能简单地等同于城市智能管理中枢。 本文件基于互联网大脑模型形成1+2+N城市大脑建设框架。其中，1代表构建世界统一的数字神经元 网络；2代表人类智慧与机器智能联合驱动城市大脑运转；N代表各种数字神经元通过分工协同形成N条 云反射弧，负责解决城市或人类社会的各种问题和需求。在自然界中，生物脑特别是人脑是产生智慧最 重要的结构，本标准从类脑仿生学角度建设城市大脑，符合自然界产生智慧的基本原理，为智慧城市产 生智慧提供了一种可行且关键的技术解决方案。 本文件认为城市大脑的发展不应仅仅局限在一个城市范围，它将沿着省级大脑、国家大脑、世界数 字大脑的路径不断演化，并最终为人类社会的协同发展构建全球化的智能支撑平台。因此，本文件的制 定为城市大脑的未来扩展预留了空间。标准编制组将指挥控制科学技术、人工智能技术、网络技术与城 市复杂系统相结合，形成本城市大脑系列建设标准，旨在为智慧城市、城市大脑等领域的产业发展提供 参考性指导意见。 本文件共分为5章，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、顶层规划要求和总体架构。 全国团体标准信息平台 T/CICC3705—2022 1城市大脑顶层规划和总体架构 1范围 本文件规定了城市大脑的顶层规划要求和总体架构。 本文件适用于城市大脑系统的研究、规划、实施领域。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 T/CICC3704城市大脑术语 3术语和定义 T/CICC3704界定的术语和定义适用于本文件。 4顶层规划要求 4.1本标准基于互联网大脑模型和复杂巨系统基础理论，依据“1+2+N”的建设框架，即世界统一的数 字神经元结构，人与人工智能结合的混合智能控制，N条可以跨行业、跨部门、跨地区、跨机构的云反 射弧，共同解决人类社会不同层级的问题和需求。城市大脑的建设应符合互联网大脑等基础模型体系， 并以此作为指南指导城市大脑建设。 4.2城市大脑规划应能够适应人类社会复杂的应用场景，包括但不限于交通、治安、医疗、环保、金 融、教育、应急、农业、制造业等不同领域产生的问题，能够解决两个或多个领域的交叉复合问题。 4.3城市大脑建设应通过一定范围（城市一级，省一级，国家一级，世界一级）统一规划，满足从镇/ 乡到县、市、省、国家、世界等不同层级行政区域的需求，实现三融五跨（技术融合、业务融合、数据 融合，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）的问题解决。 4.4应从各个角度制定城市大脑软硬件网络系统环境的安全规则，最大限度保证城市大脑在不同层级 上的安全运行，并制定预案，在系统发生崩溃、病毒或黑客入侵、程序错误等意外情况时能够通过新的 技术路径和技术环境重新接管系统运行。 4.5城市大脑的建设应以性价比适合的各种数字技术作为支撑，构建适合本地区发展水平的数字神经 元和云反射弧系统，应在提高建设地区的社会运行效率和服务水平的基础上，降低建设成本。 4.6在建设城市大脑的过程中，各种数字技术的应用应满足建设区域不同职业、不同行业、不同阶层 民众的需求。 4.7城市大脑应支持积木式、模块化、耦合性、协同式地建设方式。不同类型、不同规模的企业都能 作为主体参与不同区域的城市大脑建设。通过统一的标准规范，不同系统应能够实现自动耦合与协同建 设。 4.8城市大脑的运行应支持人类智慧和机器智能的联合工作，当人的智能和机器智能在决策发生冲突 时，总体原则为人机结合、人类权限最大。 4.9城市大脑的在建设和运行中应持续进行技术升级和管理优化，吸收科技和管理领域产生的新技术、 新方法、新流程，以提高城市大脑的安全性和运行效率，降低城市大脑的建设成本和使用难度。 全国团体标准信息平台 T/CICC3705—2022 24.10应尽量统一实施城市大脑的建设标准规划，按照就高不就低的原则，不断沿着城市、省、国家和 世界范围的统一部署、统一规划，同时适应不同部门、不同产业、不同城市的多样化需求，为实现人类 社会的协同发展奠定基础。 5总体架构 5.1理论架构 城市大脑建设的理论架构为大脑模型（如图1所示），是对互联网大脑模型的进一步抽象。该理论 架构适用于企业、产业、行业、乡镇、社区、区县、城市、省、国家、世界等不同领域各种大脑系统的 建立。 图1大脑模型图 5.2建设架构 5.2.1城市大脑建设架构应分为问题与需求层、云反射弧层、数字神经元网络层、管理控制层、技术 支撑层等五个系统层次。其中云反射弧层、数字神经元网络层是城市大脑建设的核心，问题与需求层是 云反射弧层、数字神经元网络层建设的目标，管理控制层、技术支撑层为问题需求层、云反射弧层、神 经元网络层的正常运转