甘肃省养老服务条例 (2020年4月1日甘肃省第十三届人民代表大会常务委 员会第十五次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 居家社区养老服务 第四章 机构养老服务 第五章 医养结合 第六章 养老服务人才 第七章 扶持保障 第八章 监管服务 第九章 法律责任 第十章 附则 第一章总则 第一条为了应对人口老龄化，规范养老服务工作，维 护老年人合法权益，促进养老服务事业健康发展，根据《中 华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合 本省实际，制定本条例。 -1- 第二条本条例适用于本省行政区域内的养老服务及 其监督管理工作。 本条例所称养老服务，是指在家庭成员承担养、扶养 义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、家 政服务、医疗保健、康复护理、精神慰籍、文体娱乐、紧急 救援、临终关怀等服务。 第三条养老服务事业发展应当与经济社会发展水平 相适应，遵循政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、 保障基本、适度普惠的原则。 第四条县级以上人民政府应当将发展养老服务事业 纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定养老服务专项规 划，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老 服务体系，保障养老服务事业发展经费，推动养老服务体制 改革，激发各类服务主体活力，促进养老服务事业健康发展。 乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的养老服务工 作。 第五条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域 内的养老服务工作。 县级以上人民政府卫生健康部门负责统筹推进医养结 合和老年人健康服务工作；县级以上人民政府发展改革、教 育、财政、人社、自然资源、住建、应急管理、市场监管、 文化和旅游、医疗保障等部门按照各自职责，做好养老服务 - 2 - 相关工作。 第六条鼓励支持公民、法人和其他组织以各种形式提 供、参与或者支持养老服务。 工会、共青团、妇女联合会等人民团体和养老服务行业 协会、慈善组织、志愿服务组织等社会组织，根据职责或者 章程积极参与养老服务工作。 村民委员会、居民委员会发挥基层群众性自治组织的功 能和优势，协助做好养老服务工作。 第七条社会各界应当践行社会主义核心价值观，弘扬 中华民族传统美德，广泛开展敬老、养老、助老宣传教育活 动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。 播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对养老服务的 公益宣传。 第八条县级以上人民政府按照规定对在养老服务中 作出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。 第二章‧规划和建设 第九条，县级以上人民政府在编制国土空间总体规划 和详细规划时，应当按照国家和本省相关标准分区分级规划 养老服务设施用地。 第十条新建城区和新建佳宅区应当按照规划要求和 建设标准，配套建设养老服务设施，并与建设项目同步规划、 -3 - 同步建设、同步验收、同步交付。 养老服务设施峻工验收时，建设单位应当征求所在地民 政部门意见。 日城区和已建成的住宅区无养老服务设施或者养老服 务设施未达到建设规划标准的，应当通过新建、改建、购置、 置换、租赁等方式进行配置。 养老服务设施建设应当符合无障碍设施工程建设标准 和规定要求。 第十一条县级以上人民政府应当将农村养老服务设 施建设纳入乡村振兴战略规划，以适应农村老年人养老服务 的需求。 第十二条未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改 变养老服务设施建设用地用途或者养老服务设施使用性质， 不得侵占、损害或者擅自拆除养老服务设施。 因国家建设需要，经批准改变养老服务设施建设用地用 途、养老服务设施使用性质或者拆除养老服务设施的，应当 按照不低于原有规模和标准就近建设或者置换。建设期间， 应当安排过渡用房，满足老年人的养老服务需求。 第十三条县级以上人民政府可以将具备条件且闲置 的办公用房、学校、宾馆、医院、疗养机构、广房和集体用 地、场地等整合改造为养老服务设施。 - 4 - 第三章‧居家社区养老服务 第十四条老年人的子女及其他依法负有婚养、扶养义 务的婚养人、扶养人，应当履行对老年人的赚养、扶养又务， 尊重、关心和照料老年人。 第十五条县级以上人民政府应当建立健全居家养老 扶持政策，制定居家养老基本服务清单。鼓励有条件的地区 通过补贴、补助、购买服务等方式，优先保障经济困难的独 居、空巢、留守、失能和计划生育特殊家庭的老年人的居家 养老服务需求。 第十六条县级以上人民政府民政部门应当推动居家 养老信息化服务平台建设，整合医疗、餐饮、家政、出行等 各类养老服务资源，实现需求和供给的信息对接，为居家老 年人提供紧急呼叫、家政预约、费用代缴等服务。 第十七条县级人民政府民政部门应当建立定期探访 工作机制，支持和引导基层组织、社会组织等对城乡社区和 农村的独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭的老年 人的生活状况进行探访。 第十八条县级以上人民政府及其民政部门应当推动 居家社区机构养老服务融合发展，在社区建立嵌入式养老服 务机构或者日间照料中心，为老年人提供生活照料、助餐助 行、紧急救援、精神慰藉等服务。 第十九条鼓励社会力量提供高质量的居家社区养老 - 5 - 服务，为居家的老年人提供餐饮家政、紧急救援、医疗护理、 精神慰籍、心理咨询等多种形式的服务。 第二十条从事居家社区养老服务的组织应当按照规 定办理登记或者备案，建立健全规章制度，配备与服务项目 相符的场所、设施设备和工作人员，规范服务流程，公开收 费标准，并接受服务对象、政府和社会的监督。 第二十一条村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人 民政府和街道办事处调查、登记本辖区内老年人的基本信息， 收集、反映养老服务需求及意见建议。 调查、登记老年人基本信息时应当保护老年人个人隐私 和其他合法权益。 第二十二条鼓励邻里互助养老和老年人之间的互助 服务，鼓励低龄健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务。 第二十三条老年人患病住院治疗期间，子女所在单位 应当给予陪护假。 第四章‧机构养老服务 第二十四条养老机构设立应当符合国家有关规定，依 法办理登记等相关手续。 第二十五条公办养老机构应当坚持公益属性，在满足 特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能老年 人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或者低收费托养服务， - 6 - 剩余床位允许尚社会开放，收益全部用于兜底保障对象的养 老服务。 第二十六条鼓励支持社会组织、企业和个人兴办养老 机构，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。 第二十七条养老机构提供的服务应当符合养老机构 基本规范等有关国家标准或者行业标准和规范。 第二十八条养老机构应当与收住的老年人或者其代 理人签订养老服务协议，明确双方的权利和义务。 养老机构应当按照有关标准、规定和签订的养老服务协 议向收住的老年人提供养老服务。 第二十九条养老机构应当按照国家有关规定，建立健 全消防、安全值守、设施设备、食品药品、卫生消毒、传染 病防治等安全管理制度，明确安全责任制，定期开展安全检 查，及时消除安全隐患。 养老机构应当制定突发事件应急预案，定期组织开展应 急演练。 第三十条养老机构应当配备与服务和运营相适应的 工作人员，加强对工作人员的职业道德教育和职业技能培训， 定期组织健康检查。 养老机构及其工作人员应当尊重收佳老年人的人格尊 严，不得歧视、悔辱、虐待、遗弃老年人。 禁止利用养老机构的场地、建筑物、设施开展与养老服 -7 - 务无关的活动。 第三十一条县级以上人民政府应当规范养老机构服 务收费项目和标准，政府运营的养老机构按照非营利原则， 买行政府定价或者政府指导价，社会运营的养老机构服务收 费实行自主定价。 养老机构的服务收费项目和标准应当向社会公开，接受 市场监管部门和社会监督。 第三十二条养老机构应当提高护理型床位比例，科学 配备护理人员。政府投资新建的养老机构，护理型床位比例 应当不低于百分之五十。 第三十三条养老机构暂停或者终止养老服务的，应当 于暂停或者终止服务六十日前向所在地民政部门提交收住 老年人的安置方案。 民政部门应当督促养老机构实施安置方案，妥善安置老 年人。 第五章‧医养结合 第三十四条县级以上人民政府卫生健康、民政、医疗 保障等部门应当建立健全医养结合工作机制，根据老年人口 数量和分布等情况，统筹医疗卫生和养老服务设施、资源， 发挥互补优势，促进医疗卫生和养老服务融合发展。 第三十五条养老机构、从事居家社区养老服务的组织 -8 - 与医疗机构应当开展协议合作，为收住老年人提供医疗巡诊、 健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救等服务。 第三十六条县级以上人民政府卫生健康部门应当支 持养老机构根据服务需求和自身能力设立医疗机构。 养老机构设立医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、 卫生所（室）以及急救站等医疗机构的，依照国务院《医疗 机构管理条例》的规定办理相关手续。 第三十七条县级以上人民政府民政部门应当支持有 条件的医疗机构设立养老机构、建设养老服务设施。 医疗机构设立养老机构符合条件的，享受养老机构相关 建设、运营补贴和其他养老服务扶持政策。 第三十八条县级以上人民政府卫生健康部门应当支 持医疗机构开设老年医学科，推动基层医疗机构加强老年人 健康管理和常见病预防，提高康复、护理床位占比，倡导医 疗机构为老年人开展义诊活动。 医疗机构应当为老年人开通绿色通道，在就医方面提供 优先便利服务。 鼓励发展老年医院或者康复、护理、安宁疗护等接续性 医疗机构。 鼓励、支持老年人聘请健康顾问，签约家庭医生。 第三十九条县级以上人民政府卫生健康、民政部门应 当整合中医医疗、康复、养老和护理资源，提供具有中医药 -9-